开锁培训行业的规范化管理

　　开锁业是指技术性开启、修理各种锁具，配置各种锁具钥匙的行业。近几年，随着“安全防盗”产业的兴起及人们生活水平的不断提高，居民和单位对上门开锁服务需求越来越多，开锁行业从业人员逐渐增多，并形成一定的规模，同时也暴露出许多问题。如开锁随意性太大，开锁广告漫天飞，许多地方由于开锁业管理混乱，涉及技术性开锁的案件时有发生，开锁业在为群众提供便捷服务的同时，也让民众产生不安全感，严重影响了人民群众安居乐业和社会治安稳定。2007年4月，公安部和工商总局曾联合发布通知，将开锁行业纳入社会治安管理范畴。2010年8月，公安部、人力资源社会保障部门及工商总局又联合发布关于加强开锁行业管理严厉打击利用开锁技术违法犯罪的通知。目前有的地方公安机关已将开锁业纳入特种行业进行管理，如黑龙江、江苏等，但四川省一直以来并没有把开锁业统一纳入特种行业进行管理，只是归为一般的治安管理。有的地方虽然以类似特种行业的方式管理，但由于没有明确的法律法规规定，管理效果不理想。因此，制定明确的法律法规，创新开锁业的管理，有效地预防和打击利用开锁技术从事违法犯罪活动，是治安管理的重要任务。
　　大多数师傅在教徒弟的过程中，重视的是手艺的传授，而忽略了职业道德的教育。将开锁行业纳入社会治安管理，要求开锁从业人员必须在工商部门登记注册，并在公安机关备案，但真正备案的没有几家。且公安机关只对开锁从业人员进行备案，并没有对开锁从业人员具体信息进行记录。加之基层民警普遍认为公安机关对无证开锁经营行为和违规开锁行为无处罚权，缺乏管理意识，在宣传教育、登记备案上很难到位。
　　一是建议各地将开锁业主和从业人员集中起来，成立统一规范的开锁公司，开锁人员统一培训，统一着装，统一证件，统一开锁工具，统一开锁流程，统一开锁价格规范，成立开锁协会，[3]对开锁业进行监督与协调，规范开锁管理，经常组织开锁从业人员进行培训和对其进行法制教育。开锁人员开锁技术必须达到合格标准，并取得开锁协会工作委员会核发的《开锁员资格证》。规定开锁人员对外主动出示开锁员资格证，开锁前要查验事主的身份证件，并找邻居核验情况，问明房内家具摆设，并登记事主的姓名、身份证号码和电话号码等。不得为无法出示身证件的人开锁；对于特殊情况求助开锁的，应先报告派出所，然后在辖区民警或居委会工作人员、小区物管人员的监督下进行开锁服务。